Введение

В 2002 году была принята и утверждена Концепция социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа, главной целью которой стала разработка предложений по совершенствованию государственного управления, ориентированного на устойчивое развитие округа. Опубликование этого документа вызвало естественную потребность вовлечь в процесс реализации этой Концепции все муниципальные образования округа с тем, чтобы скоординировать работу всех входящих в округ территорий в направлении достижения выработанных в рамках этого документа приоритетов. Гарантией реализации такой Концепции является способность муниципальных образований осуществить прописанные в документе цели и задачи, направленные на повышение качества жизни населения региона. Участие муниципальных образований в этом процессе не только оживит Концепцию, сделает ее жизнеспособной, но и позволит поднять ее статус, воплотив в ней интерес входящих в состав округа территорий.

Стратегия города Урай является первой со дня появления в свет Концепции социально-экономического развития ХМАО попыткой конкретизировать на муниципальном уровне заложенные в ней программные положения. Опираясь на разработанные в окружной Концепции приоритеты, город Урай предлагает собственную стратегию развития, основанную на экономическом потенциале, социальной и природной инфраструктуре, а также творческих способностях его жителей, верящих в свой город и заинтересованных в его развитии.

При разработке Стратегии города Урай использованы новейшие технологии в сфере стратегического планирования городов, продемонстрировавшие свои преимущества при работе с такого рода документами в городах Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Омске, Челябинске и др. К работе над Стратегией привлечены как местные специалисты, так и ученые из других городов России. С целью сбора материалов, использованных в Стратегии, была проведена большая разъяснительная работа с населением, налажена система сбора и обработки статистической информации, писем и обращений граждан, проектов и программ, разработанных местными бизнесменами. Все это служит доводом в пользу достоверности и жизненности представленных в документе предложений и рекомендаций.

Сделанные в работе рекомендации выполнены в соответствии с методиками, разработанными в соответствии с Концепцией устойчивого развития городов (sustainable development), принятой мировым сообществом в 1992 году в качестве стратегического направления современной цивилизации. На всемирном форуме в Йоханнесбурге в 2002 году подтверждено выбранное направление развития цивилизации. При этом утверждается, что устойчивое развитие возможно только при решении экономических, социальных задач и проблем охраны окружающей среды. В России Указом Президента от 01.04.96 № 440 "О Концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию" определены основные направления такого перехода. Одним из важнейших требований, предъявляемых к подобного рода документам, является широкое участие общественности в разработке и реализации представленных в Стратегии направлений. Именно в силу этой особенности процесса подготовки Стратегии значительное место в тексте документа занимают вопросы обеспечения доверия между субъектами планирования, налаживания социального партнерства, развитие форм гражданской инициативы и пр.

Необходимым условием принятия данной Стратегии явилось ее рассмотрение в структурных подразделениях администрации города, Правительстве ХМАО, предприятиях и учреждениях города, общественных объединениях и союзах. В результате открытого обсуждения проблем и перспектив развития города в текст Стратегии постоянно вносились соответствующие изменения.